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著名的姜子牙当年分到东边的莱国，一直到他死，都没有将封地拿下来，后来折腾到管仲才拿下来。
……
所以总结来说，后世的分封制是分家产，而周朝初期的分封制相当于开加盟店，可以迅速扩张地盘，积累财富的模式。
刘彻想的清楚，分封海外，有国内震慑，完全行得通，就算海外乱了，凭借国内也能压制叛乱。
……
就这样，等各诸侯齐聚长安，听到这个“好消息”时，风中凌乱。
他们原先来长安时，虽然已经不做期待，但是没想到陛下这么狠。
分封海外，他们担心出去后，这辈子都回不来。
刘彻见他们一个个面色为难，为了让这些诸侯王主动干活，他将海外夸了又夸，将海外都快描述成世外仙境，金银不断，土地肥沃，风调雨顺……
众诸侯王：……
最终在刘彻“苦口婆心”的劝说下，宗室勋贵们捏着鼻子接受了自己的封地。
刘彻知道海外开荒难度大，也不急 ，表示地方先给他们“占”下了，他们可以慢慢去规划，想什么时候拿下就什么时候拿下，他不急。
众诸侯王看着舆图上圈起来的地盘，心中无力吐槽。
他们陛下所谓的“占”，就是用朱笔替他们圈下来吗？
刘彻心中得意，等到海外地盘拿下来后，再接着推行“推恩令”就行。
本着见者有份，刘彻也给皇子、公主都分了一块地。
作为他最疼爱的子女，刘瑶拿到的封地较近，就在南蛮都护府附近，刘瑶看过舆图，给她的封地将未来的缅甸占了一半。
刘珏、刘琼她们也在附近，实际上，他们姊弟几个基本上将东亚占了一半。
刘瑶：……
她要那么远的封地做什么？
历史上，缅甸这块地因为距离中原太远，时不时就闹独立 。
而且缅甸那地方虽然冬不冷，但是也说不上宜居，
缅甸那地方虽然冬不冷，但是蛇虫鼠蚁让人望而却步，还有闻之色变的瘴气，随手现在有了制瘴气的东西，可花费也高啊。
可是那么大一块地在那里，她又不能无视。
可她又不想做无用功。
刘瑶扶额头疼中……
最终，刘瑶决定先无视，等国内再富裕些，再开发她的海外封地吧。
唉……
早知道，就向阿父要一片海域打鱼了，最起码能将建海港发展鱼业和海运。
……
八月，刘瑶首次前往幽州，与她一起去的，还有不少学子，男女都有，此次与她一起去，也是为了历练长见识。
现如今，对于许多人来说，幽州是一年一个样，六前来到幽州的那些长安贵族子弟们，许多都已经适应了幽州的生活，甚至在许多人心里，将幽州当成他们养育的“孩童”，即使有一些人已经干够了积分，有了更好的去处，还是愿意待在幽州。
六年前，幽州一片荒芜，六年后的幽州则是填满了大片空白，沃野千里，城镇繁华，车水马流，人流不断，店铺林立，大道纵横交错。
刘瑶入城后，稍作休息，在城中闲逛，与长安的精致典雅不同，此时的蓟城更偏向北地风格的大气。
刘瑶左看看，右看看，最终决定在蓟城的西北角建一座五层高的藏书楼，算是她盖在此地的“印章”，就叫玄武楼，乌龟防御高，但愿它能撑住岁月的侵袭和朝代的更替，撑到现代收门票。
定下地址后，她着手让人设计。
而她的注意力则是放在幽州明年的科举考试上，大汉的科举考试运行了这么些年，各种制度经过摸索，与后世还有不少差别，也发展出不少舞弊手段，有的郡县风气好，有的郡县风气差，小炒、替考、贿赂考官这些屡禁不止。
刘瑶打算借用幽州考场，将所有错漏的规则都补充了，乡试、会试、殿试，什么“糊名誊抄”、“回避制”、“复试制”……
说起“回避制”，刘瑶联想到上辈子各行各业的回避制度，最常见的就是在诉讼和刑事案件中遇到的回避，其中国家公务员的回避制度更为严格。
刘据则是对刘瑶的回避说法感兴趣。
考官与考生存在特定关系需要回避，比如亲缘、师生。
还有考官不得在籍贯当地监考，防止袒护本地学子，最好异地监考。
……
刘据若有所思 ，“不止科举，其实许多事情也应如此，阿父的‘仕官避本籍’可以用在方方面面。”
刘瑶点头，“特别是在一些重要位置的，比如税赋、刑法这些方面的官员，能避多远就避多远，本县人不能用，临县其实也近了。”
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刘据眸光大亮，连连点头。
次日，他就给刘彻写信，给他说了这法子，请刘彻派一个大儒作为明年幽州科举的主考官，若是还有富余，其他考官也帮忙凑齐，那就更好了。
……
