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松散的欧洲国家不可能为了南方人跟几百万北方人战斗,松散的北方各州也不可能为了统治南方战斗到底。

真正的主战派,其实只有一小批扩张主义者,一小批民族主义者,但这种人在美国向来不占绝对数量。

于是各州开始拖延上交联邦的财政,各州的行为让联邦财政恶化,财政恶化又让融资能力下降,战况不利的局面,让联邦债券价格爆跌,如果不能收回南方,联邦的偿债能力也会下降,继续融资成本上升,已经很难借到利率在百分之五一下的贷款。

林肯十分努力,像竞选的时候一样,在国会中慷慨激昂的发言,到各州去做演讲,但效果不明显。各州人力枯竭,三百万軍队,让各州的年轻人大量进入战场,移民已经没有了,欧洲人可不想一到美国就为美国流血,他们是来发财的,不是来打仗的。

开战以来已经有上百万北方人为战争失去了声明,这比历史上付出的代价要高好几倍,还有多少美国人需要送命?这是谁都无法保证的事情。

国会甚至开始酝酿弹劾林肯,最新的预算也被否决,林肯甚至没有再次发动一场大规模战役的开支。

在这种情况下,民主党在国会提出了一个议案,要求准许南方各州进行公投,愿意加入北方的州将继续成为联邦一员,至于是否废奴,根据对方意愿决定,不愿意加入联邦的州,联邦将承认他们的决定。

法案获得了通过,因为许多北方州议员认为,相比留在一个已经宣布废奴的南方联盟,相信让他们继续保持奴隶制,符合许多南方州的利益,也许可以吸引他们再次重返北方。

但林肯反对这个法案,因为他已经颁布了废奴法令,以新法案跟之前的废奴法案冲突为由,要求国会宣布新法案作废。总统跟国会的分歧最终由最高法院仲裁,最高法官裁定,新法案有效,而废奴法案违宪,因为美国宪法中明确规定,南方可以保留奴隶制,但不能从国外进口黑奴,是否保留奴隶制是南方的意愿和权力。

在这种情况下,林肯宣布,战争结束后,他将辞职,之所以不立刻辞职,是因为上帝赋予他的使命。接着在得到国会同意之后,林肯向德国首相俾斯麦发出了请求,请求俾斯麦斡旋南北议和。

南北方代表在柏林会谈,北方接受了南方的要求,将进行一场公投,让南方各州自己决定自己的命运。

不管公投结果如何,美国分裂就已经形成,中国也好,德国也好,都完成了自己的战略目标。

相比以前,中国在打中英美俄战争的时候,需要自己亲自赤膊上阵,到了后来只需要打代理人战争,不管是希腊和奥斯曼帝国之间,关于争夺黑海海峡权的战争,还是俄国跟普奥争夺领土的战争,中国都不需要直接出面,只需要让乌拉尔王国这样的代理人出面就能达到目的,现在更是连代理人都不需要出面,准备好的印加王国根本就没有动用,只通过军事威吓和经济援助,就达到了自己的目的。

跟十年前相比,中国的影响力和国力进一步提高,世界距离中国时代只有一步之遥了。

最后,南方的投票结果,依然是选择加入南方,尽管南方联盟宣布废奴,可战争中让南方人对北方佬的仇恨加大了,全民公投的话,情绪的影响太大。而且南方公投,他们不肯承认黑人的投票权力,理由是黑人没有纳税记录,基本上完全由白人进行了投票。

结果是战前自由势力和奴隶主势力相互争夺的肯塔基州选择了北方,他在这次战争中分裂,奴隶制势力支持南方,自由势力支持北方,但自由势力占优,因此战争中是奴隶制势力南下,整个州都为北方作战。

但回归的白人士兵和奴隶主组成的选民,让田纳西州重归南方怀抱。

这样一个南方联盟,尽管做出了废奴的承诺,可实际上不可能真的废奴。

战争结束之后,他们以财政压力为由,一直不开始废奴计划,只有已经在南军中服役的一百万黑人立刻得到自由人身份,并且通过一部服役自由法令,规定黑人只有通过为联盟政府服务,才能获得自由身份。或者有奴隶主放弃对奴隶的所有权,则奴隶也可以获得自由人身份。这开了一道口子,至少让黑人可以成为自由人了。

结果是南方保留了奴隶制,北方的奴隶制度也没有废除,因为一直留在北方联邦内部的马里兰、肯塔基继续保留了奴隶制。

和谈完成后,两国签订和平协议,互相承认对方为独立的国家。

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