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南阳战事告一段落，袁术大军已经回到了宛城，至于新野则是交给了卫凯与袁胤领了五千士兵驻防，以防黄巾余部的骚动。
宛城里，虽然说不繁华但是依旧还是人流量很多，要知道这里可是关中通往荆楚之地的门户，所以走商游学的士子还是非常之多的。
太守府毫不疑问的坐落在了宛城正中处，在它不远的地方则有一处不怎么显眼的宅子。
但是宅子门前却是防卫森严，今天轮岗的正是廖化，他正坐在宅邸附近的眺楼之中，一身铠甲加身，眼光似乎不愿意放过任何一个路过的行人。
两具不高的石狮子压阵门前，红漆木门，正中间正是一个香木牌匾，上面还有袁术的亲手题字———军政厅。
顾雍坐在了一个精致的木椅子之上，手中的笔在不断在书简上勾勾画画，时不时抬起右手揉了揉酸痛的额头。若是正面望去便可以发现他坐在的正是厅中的主席之一。
左右下方已经是一字排开，阎象，伊籍，程昱，徐庶已经分别落位，他们同样是抱着各自的书简眉头紧锁。
大概好一会儿，徐庶率先占了起来，他将书简放下，便是伸了个懒腰，对着众人说道：“我的事情处理差不多了，我要回去休息了。”
“恩？”程昱抬头看了看徐庶，便说道：“这么快？”
随即想了想又有些恍然大悟，“也是，这宛城城池已经足够完善，你修缮城池的事情确实没什么忙头。”
大战刚歇，政务还是非常繁忙的，为了让众人合理化分工，顾雍便是想出了抓阄的方法，而徐庶恰恰抽中了修缮城楼的简单任务。
“喏---”程昱将面前的书简挪了一半到了徐庶的办公桌上，便笑着道：“所谓能者多劳，元直既然满身才华也不建议为我分担一点吧。”
看着众人“仇恨”的眼光，徐庶也是没有办法，只能坐下来，心里鄙视了程昱一番又开始工作。
“南阳北部虽然没有遭受重大的匪灾，但是南部却是棘手，张曼成就算一直约束手下，可黄巾军中少不了投机之人，不少村庄都被夷为平地。”
徐庶看着手上的书简，同情的看了程昱一眼，这个好友抽的是赈灾的政务，难怪一时半会儿都没有办法。
“可不是吗。”伊籍一听也是开始发牢骚，“因为村庄被毁，加上从汝南，襄阳，上庸一带逃过来的难民，现在整个宛城已经有些容纳不下了，主公就算粮食也不够这么多张嘴啊。”
赈灾与处置流民是两个相互依存的问题，显然伊籍就是负责处理流民方面的。
“也许主公需要放弃一些流民了。”阎象在这里年龄最长，此时将手中的竹简放下，一把躺在了靠背之上。
“查明人口的事情现在越来越难办，这些流民的涌入，已经让整个南阳越发困难，关键是我们的态度都是接纳。
接纳的消息一旦传出去之后，四处的流民都会蜂拥至此，要是按照这种情势发展下去，南阳必定要超过自己的负载，非要瘫痪不可。”
查明人口这些事情都是阎象负责的，他的桌前堆积的书简最高，很显然查明人口是其中最为精细又极为复杂的活儿。
“无非是钱粮罢了。”
顾雍听着众人开始抱怨，他已经开始说话：“这些事情我已经跟仲道商议过了，他提出的方法就是以工代赈。”
看这众人不理解的样子，顾雍继续说道：“现在的南阳需要发展，需要大量的劳动力，与其无代价的接收流民不如让他们为我们做事从而获得粮食与金钱。”
这个方法虽然不错，但是在坐的众人没有一个不是人精，程昱眼光闪烁嘴中说道：“这个方法确实很好，但是大家有没有想过，虽为的以工代赈前提就是有足够的钱粮能够发放，要是一口气吸收如此多的流民作为劳动力，主公的粮仓估计也是够呛。”
“确实如此。”顾雍点头道：“但是仲道带来的物资应该还能撑一段时间。”
随后将手中的书简给众人传阅，便发现顾雍负责的政务几乎大家的好几倍，什么商业开发，田地更重这些都是由他来负责。
“商业开发已经是必然了，仲道所在的卫家就是目前的五大豪商之一，相信有卫家作为风向标，其他的一些走商豪强也会舍得在南阳进行投资。
另外春耕虽然已过，但是也很多荒田还是可以开发的，只要将农商抓好，钱粮的问题应该不是难事。”
“也对！”徐庶拍了拍额头，“但是我们这样发展南阳真的好么？仲道之前和我说过，主公以后的发展的地方不一定就是南阳，我怕我们的努力会为他人做了嫁衣。”
“恩？”
众人已经齐刷刷的看向了徐庶，显然这个问题卫语还没有跟他们说过。
徐庶见状便是无奈摇了摇头，心中虽然埋怨自己大嘴巴，但是也是无奈的解释道：“宛城毕竟是关中与荆楚的门户，所以仲道说过若是选定这里发展必然会多次受到战争的摧残。
