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徐盛因道：“我听说使君将州治移到了彭城，在那里减租，又给以流民粮食，很得百姓欢心，没两天便即来了六万多口，可谓亘古未有啊！如此发展个一两年，此地必当富庶。除东西两都再加上汝颍一带大都市外，只怕没有别的城市可比了。如此繁华宝地，可谓人人争欲得知。我亦蠢辈，也慕那繁华锦绣之乡，少不得起了贪慕之心。我想母亲老了，也不能再到处奔波，欲将家安在彭城，讨那寸土歇足，不知使君可否恩准？我这里先感激不尽了！”
刘备一听，心里很是高兴。想他虽是讨土地，实则是将家小扣为人质，是欲要让我知道其不反之心也。
刘备尚未回答，那边水阎王却没徐盛那样心思，心想的却很简单，听他‘锦绣之乡’却也立即起了动念，赶紧道：“就怪我老妈死得早，没能去享福，不过我有一个老婆，还有个三岁的娃娃，不如都陪伴着徐母一起去了吧。”
他只笑着，巴巴的怕刘备不同意，又看着徐盛。徐盛心想也是，便也一并求起来。刘备起先万万个不肯。最后也只得松了口，叹道：“如此要让你们母子分离，我情何以堪？”
徐盛笑道：“使君哪里话，你这是关照我们，若是换了别人，只怕还得花钱买呢，现在有现成的人情我为什么不求？哈哈，说不得要麻烦使君多加照顾了。”
刘备道：“文?但可放心，我当示令尊如同我母，我焉有不尽心照顾之礼？”
徐盛赶紧称谢。
刘备亦啪了啪水阎王的肩膀，水阎王见刘备答应了，笑得正欢，连连谢恩。
又在江都城内安慰百姓两天，刘备同时也将人事差不多都定了下来，这才找徐盛和水阎王等商议要事。刘备也不掖藏，将自己要组建水军的想法说了出来。程辉早知道刘备的想法，便在旁边出谋划策。
刘备在会上不停强调：“我们不但要造小船，也要造大船，而且要多，不怕没钱！要寻访水船制作方面的能工巧匠，要招募水上能者，不怕花钱！也不要舍不得花钱！”
四人一连议论了几天，最后确认下来：
程辉，试守江都县令，总管沿江船只出入，招募水兵。
徐盛，任左楼船都尉，督造楼船，训练水兵，水官选举。
吕岱，任右楼船都尉，职在徐盛之副，协助督造楼船、训练水兵。
凌淼，任楼船监，主水上制造(入水上关卡、寨栅)，水兵纪律。
刘备连日来因为欲要改革军队建制，所以干脆从楼船改起，这些名称亦是一发的改了。他这边草拟好，一面发书到海陵，让吕岱来江都就任。这封书刚发去，刘备接着又发了一封，任用徐盛举荐的本郡海西人徐宣字宝坚者为海陵县令，再任用本郡东阳人陈矫字季弼者为舆国县令，一面革除易莫海陵县令之职，迁他为襄贲都尉，叫他去襄贲城担任主将之职。
刘备也听过徐宣和陈矫的大名，这二人都是难得的‘纲纪’人才，刘备本欲另外重用，只是想到沿江地带十分重要，非得能者镇守不可，故徐盛一经举荐，刘备立马同意任用，一面遣人送书过去。
刘备这边差不多诸事准备妥帖了，这才彻底松了一口气，交代了几句，欲要就此回彭城。不想尚未动身，却传来了易莫自杀的消息，刘备倒是吃了一惊。毕竟易莫为何自杀……
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